张家口市体育局
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张家口市体育局责任清单

来源:张家口市体育局  日期:2015/7/10 12:14:01  阅读:7304

  一、部门职责登记表

  部门名称(盖章) 张家口市体育局

序号

主要职责

具体工作事项

责任处室

备注

1

研究全市体育发展战略,协调区域性体育发展,负责推动多元化体育服务体系建设,推进体育公共服务和体育体制改革

负责全市体育工作和体制改革中重大问题的调查研究

法规产业科

指导全市体育理论和体育发展战略研究

法规产业科

研究拟订有关体育方面的地方性法规、政府规章草案和政策,监督检查国家、省和市体育法规贯彻执行情况

法规产业科

负责全市体育健身娱乐、竞赛表演、训练服务、技术信息等体育经营活动的市场管理和草案制定

法规产业科

2

贯彻执行国家制定的体育发展规划和政策法规,拟订全市体育发展规划和政策,起草有关体育方面的地方性法规、政府规章草案

制定体育经营活动从业条件和审批程序

法规产业科

拟订全市竞技体育和青少年体育发展布局规划,以及青少年业余训练竞赛管理制度

竞赛训练科

负责制定全市竞技体育竞赛制度

竞赛训练科

拟订全市群众体育工作发展规划;推行全民健身计划,监督国家体育锻炼标准实施

群众体育科

负责推行社会体育指导员和国民体质检测制度

群众体育科

负责全市社会体育社团全局性问题的调查研究,制定全市社会体育社会团体的发展规划,拟定有关规章、制度和办法,并组织实施

体育总会办公室

3

统筹规划群众体育发展,负责推行全民健身计划,监督实施国家体育锻炼标准,推动国民体质监测,指导公共体育设施建设,负责公共体育设施的监督管理工作

指导和配合部门、行业和社会团体开展群众性体育活动

群众体育科

指导开展全市群众性体育活动,定期开展社会体育指导员培训,抓好社会体育指导员组织网络建设,落实网上注册工作

群众体育科

会同有关部门举办全市残疾人、农民、少数民族、职工综合性运动会

群众体育科

会同有关部门举办全市大(中)学生综合性运动会

竞赛训练科

组队参加省内的群众性比赛活动,提高群众健身水平

群众体育科

宣传贯彻落实好国家、省市的各项体育惠民政策,开展群众身边的体育健身设施建设,负责组织县区完成各类工程的申报、选址、安装、维护工作

群众体育科

按照市县村等不同检测点和不同人群组织开展五年一次的国民体质监测工作,综合评价群众身体素质

群众体育科

4

统筹规划全市竞技体育发展,负责全市体育竞赛、竞技运动项目的设置和布局工作;指导体育管理人员、教练员、运动队伍建设;负责组织开展反兴奋剂工作

负责全市体育竞赛、竞技运动项目的设置和布局

竞赛训练科

承办举办国际、国内、省内、市级竞技体育竞赛组织工作;

竞赛训练科

指导全市各级各类体育运动学校、体育传统项目学校、青少年体育俱乐部的建设工作

竞赛训练科

5

统筹规划全市青少年体育发展,指导和推进青少年体育工作

指导全市青少年业余训练,以及全市运动员注册工作,向省级以上输送优秀运动员。指导监督青少年体育锻炼标准的实施;指导开展青少年业余训练及相关活动

竞赛训练科

组织开展反兴奋剂工作

竞赛训练科

负责申报审核全市等级运动员裁判员

竞赛训练科

负责组织承办、举办国家、省、市级青少年竞赛活动

竞赛训练科

6

拟订体育产业发展规划、政策,规范体育服务管理,推动体育标准化建设。配合省搞好全市体育彩票发行管理工作

拟订全市体育产业发展规划并提出政策建议,指导全市体育产业发展

法规产业科

负责培育体育市场,组织推广体育市场和体育场所服务标准

法规产业科

依法管理和监督体育经营活动,稽查全市体育市场

法规产业科

指导全市体育设施建设,配合省搞好市体育彩票发行工作

计财科

承担公共体育设施的监督管理工作

群体科

7

负责全市体育外事工作

组织协调各类大型活动和全市体育系统涉外等工作

办公室

支持、协助有关单位主办的国际体育交流活动,规范社团对外体育交流行为

体育总会办公室

8

按规定权限,负责对全市体育系统运动员、裁判员、社会指导员的等级评定工作

负责对国家二级运动员、国家二级裁判员和国家二级社会体育指导员的日常管理

法规产业科

9

负责公共体育设施、体育运动(健身)场所、航空体育活动、重大体育活动的安全监督管理工作,负责市体育局机关及下属事业单位的安全监管工作

体育产业生产、体育运动场馆经营的安全监管工作

法规产业科

指导公共体育设施的安全监管工作

群体科

负责体育类低空飞行活动航空器适航的安全监管工作

体育总会办公室

负责全市重大体育活动的安全监管工作

竞训科、群体科

体育总会办公室

负责体育局机关及下属事业单位的安全监督管理

办公室

10

负责指导全市性体育社团工作

负责全市性体育社会团体的申请成立、注销登记的初审和变更登记、年度检查的审查工作

体育总会办公室

负责对全市性体育社会团体组织管理工作,对社团的财务、人事、外事等事项按章程进行管理、指导和监督;对社团主要领导人选的变动、涉外活动、重要规章制度的制定等重要事项按程序报市体育局审定

体育总会办公室

做好联系体总委员工作,组织社团工作骨干的学习、培训和工作交流;联系和指导县区体总业务工作

体育总会办公室

团结社会各阶层体育人士、体育积极分子开展社会体育活动,认真发掘、整理民间体育

体育总会办公室

11

承办市政府交办的其他事项

  注:1.根据形势任务发展,需要突出强化和增加的职责,请特别单列,并在备注栏中说明依据;

  2.承担行政职能的事业单位履行的职责和工作事项,在备注栏中注明责任单位。

  填报人:周利 填报时间: 2014年2月10日 联系电话:03135958692

  二、事中事后监管制度

  (一)对县区行政执法职权的监督检查

  市体育系统行政执法职权共9项行政处罚事项。市级部门主要负责对县区的工作指导和监督,明确行政处罚标准,规范自由裁量权;市级部门主要负责查处市级重大体育活动违法行为、对辖区内行政执法工作的统筹协调和对县区部门的指导和监督;县区部门主要负责日常监督检查、查处各类体育活动违法行为。为切实做好监管工作,特制订以下制度。

  一、监督检查对象

  依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的体育部门及其工作人员。

  本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政强制、以及职权名称中规定的具体行政处罚内容。

  二、监督检查内容

  对县区管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

  (一)行政执法主体的合法性;

  (二)具体行政行为的合法性和适当性;

  (三)规范性文件的合法性;

  (四)行政执法监督制度建立健全情况;

  (五)法律、法规、规章的施行情况;

  (六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

  (七)其他需要监督检查的事项。

  三、监督检查方式及程序

  (一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

  (二)市体育局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。县区体育局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。

  (三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

  (四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

  (五)市体育局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

  四、监督检查措施

  县区体育局在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级体育局可以责令其纠正或者撤销。

  (一)行政执法主体不合法的;

  (二)行政执法程序违法或者不当的;

  (三)具体行政行为违法或者不当的;

  (四)规范性文件不合法的;

  (五)工作人员不履行法定职责的;

  (六)其他应当纠正的违法行为。

  建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》,《执法监督通知(决定)书》应当载明以下内容:

  (一)被检查的体育局名称;

  (二)认定的事实和理由;

  (三)处理的决定和依据;

  (四)执行处理决定的方式和期限;

  (五)执行检查的机构名称和作出《执法监督通知(决定)书》的日期,并加盖印章。

  接到《执法监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求作出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起10日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内作出复查决定。对复查后作出的决定,被检查的单位应当执行。

  五、监督检查处理

  行使体育属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错

  责任:

  (一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

  (二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

  (三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

  (四)违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的;

  (五)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

  (六)违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的;

  (七)擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施;

  (八)隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的;

  (九)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

  (十)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

  (十一)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

  (十二)以收取检验费等方式代替行政处罚的;

  (十三)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

  (十四)泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;

  (十五)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

  (十六)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定

  错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

  (十七)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

  (十八)违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的;

  (十九)滥用职权,阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为,造成严重后果的;

  (二十)违反法律法规规定,实施行政许可的;

  (二十一)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

  (二十二)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

  追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

  (一)责令书面检查 ;

  (二)通报批评;

  (三)暂扣或者建议执法监督部门吊销行政执法证件,或者调离行政执法工作岗位;

  (四)提出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分的建议;

  (五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

  (六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  (二)举办健身气功活动监管

  一、监督检查对象

  全市法定健身气功活动及设立站点审批机构、依法授权的其他机构。

  二、监督检查内容

  检查法定健身气功活动及设立站点审批机构在履行职责中,其制度是否健全,行为是否规范,并对其每年的健身气功站点年检工作等进行检查。

  (一)是否严格执行《健身气功管理办法》,工作职责是否明确,分管领导及工作人员是否到位。

  (二)是否按照规定对健身气功活动及设立站点进行审批。

  (三)是否严格执行健身气功站点年检工作。

  (四)是否有力推进健身气功功法(国家体育总局规定)推广普及力度,开展健身气功社会体育指导员、教练员、裁判员及站点负责人的培训。

  三、监督检查方式

  (一)定期检查。一年一次,健身气功活动及设立站点审批机构自查和市、县体育部门抽查相结合,抽查每个县区不少于2个县(市、区)。

  (二)不定期检查。重点检查存在问题较多、履行职责不力,群众意见大的机构。

  四、监督检查程序

  (一)制定计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查要求等,并正式印发部署。

  (二)实施检查。在各机构完成自查的基础上,检查组依据相关法规要求,通过听取汇报、查看台账资料、实地踏看等形式进行检查。

  (三)检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况上报省体育局。

  (四)通报检查结果。根据检查情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

  (五)整改处理。各地体育部门对辖区内的健身气功站点进行整改。

  五、监督检查措施及处理

  (一)对监督中发现问题,组织各县区体育部门督促站点进行认真整改,没有整改措施并超过整改期限的站点要进行注销。

  (二)违反《健身气功管理办法》规定,体育行政部门及相关工作人员不履行职责,造成不良影响的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (三)违反《健身气功管理办法》第六条和第十五条规定的,由体育行政部门配合公安机关等有关部门予以取缔或查处。违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (四)违反《健身气功管理办法》规定,擅自举办健身气功活动,或擅自设立健身气功站点的,由体育行政部门配合公安机关等有关部门予以取缔,并由公安机关根据《群众性文化体育活动治安管理办法》的规定进行处罚。

  (三)市级各类公共体育设施、全民健身工程

  的监督管理

  一、监督检查对象

  新建的市、县级各类公共体育设施、全民健身工程

  二、监督检查内容

  检查公共体育设施、全民健身工程建设是否符合标准;场地是否设有管理制度和安全使用说明;健身器材是否符合国家强制性标准。重点检查:

  (一)建设场地是否符合公共体育设施、全民健身工程建设的用地标准,保证健身器材有足够场地安全地安放。

  (二)体育健身设施的配备是否符合公共体育设施、全民健身工程建设的设施项目要求,有明确安装器材的品种与数量。

  (三)公共体育设施、全民健身工程中配备的健身器材是否严格执行国家标准GB19272-2011。

  (四)场地内是否设有管理制度和器材安全使用须知等。

  三、监督检查方式

  (一)自查。每年县、区对所辖新建的各类公共体育设施、农民体育健身工程进行现场检查。

  (二)监督抽查。市级组织专家对新建的各类公共体育设施、农民体育健身工程申报材料进行审核,并进行实地抽查。

  四、监督检查措施

  (一)申报材料检查。在各县、区自愿申报的基础上,市级组织专家对申报材料进行初审;

  (二)场所实地检查。选派相关人员对初审合格的单位进行现场检查。

  五、监督检查程序

  (一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则。

  (二)实施检查。在各地自查的基础上,检查申报材料,并组成检查组按照场地建设要求标准,实地进行逐一核实检查。

  (三)检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况上报市体育局。

  (四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报。

  (五)整改后处理。对存在问题需要整改的单位,限期要求整改,完成整改后需将整改结果上报市体育局。

  六、监督检查处理

  对监督中发现的问题,督促建设单位认真进行整改,并及时报请体育部门进行复查。对经复查仍达不到建设标准要求的,取消认定资格。

  (四)全市体育系统反兴奋剂工作监督检查

  张家口市体育局是全市体育系统反兴奋剂工作的主管部门,负责对全市体育系统防反兴奋剂工作进行宣传教育、指导检查和监督工作。

  为切实做好防反兴奋剂监管工作,制订以下制度。

  一、监督检查对象

  各级业训基层单位。

  二、监督检查内容

  (一)检查是否建立管理机构、管理制度并制定相关工作计划;

  (二)检查是否按照总局及省局相关要求做好防反兴奋剂宣传教育等具体工作。

  三、监督检查方式

  通过对各级训练单位(各体育运动学校)上报材料进行检查;对相关单位实地调研,听取汇报、宣传教育等方式进行。

  四、监督检查措施

  (一)要求各相关单位上报年度工作总结;

  (二)组织相关人员进行实地调研;

  (三)配合完成省局赛内外检查任务。

  五、监督检查程序

  市体育局对本市防反兴奋剂工作每年进行监督检查;省体育局在市体育局检查的基础上每年进行抽查。

  六、监督检查处理

  经过检查,发现问题的,令其进行整改;如有兴奋剂违规行为,市体育局按有关条例、规定对个人和单位进行处罚。

  (五)规范行政处罚裁量权

  根据河北省政府《关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》(冀政〔2010〕152号)的要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

  一、主要内容

  对法律、法规和规章中规定的违法行为种类、情节、性质和危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

  二、标准规范

  根据《中华人民共和国体育法》、国家和省体育法规、规章及省政府《关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》,省体育局于2011年发布了《河北省体育局行政处罚裁量权基准制度》,作为全省体育系统处罚裁量的标准规范。市体育局于2009年11月收到了张家口市人民政府法制办公室《关于行政处罚裁量权标准审核意见》的函,作为全市体育系统处罚裁量的标准规范。

  三、有关措施

  (一)市体育局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

  (二)市、县区体育主管部门可以直接使用上级体育主管部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准,也可以在省体育局公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。

  (三)各级体育主管部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

  三、公共服务事项登记表

  部门名称(盖章)张家口市体育局

 

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