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张家口市体育局 《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施方案

来源:张家口市体育局  日期:2016/4/1 8:56:02  阅读:7229

张体字[2014]86号

  为全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》(中发〔2013〕14号,以下简称《工作规划》)和市委《<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施方案》的精神,扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设,现结合实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面深化改革的总体部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革精神加强反腐败机制创新和制度保障,坚定不移转变作风和反对腐败,按照教育、制度、惩治“三位一体”要求,持续推进惩治和预防腐败体系建设,努力实现干部清正、部门清廉、政治清明,为体育事业健康发展提供有力保障。

  (二)工作原则

  坚持围绕中心,把惩治和预防腐败体系建设融入全局工作之中,服务和促进依法行政、廉洁勤政,保障队伍安全稳定;坚持服务群众,以深入开展群众路线教育实践活动为抓手,培养树立为民务实清廉作风,切实保持党的先进性和纯洁性;坚持制度保障,持续建立完善反腐倡廉制度体系,切实把权力关进制度的笼子,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制;坚持标本兼治,坚决惩治腐败,做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃;坚持改革创新,统筹推进持续性任务与阶段性工作,努力创新思路,不断完善制度机制,全面提升巩固惩防腐败工作效果。

  (三)主要目标

  经过五年不懈努力和扎实工作,“四风”问题得到有效治理,作风纪律建设成效明显;遵守体育职业道德形成良好氛围,党风、政风和民风进一步好转;制度约束进一步强化,决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系更加健全,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

  二、工作任务及分工

  (一)着力加强作风纪律建设

  1.加强党风党纪建设。局党组要把管党治党作为主要职责和根本任务,每年至少进行一次专题调研和工作部署,党组主要负责人每年至少讲一次党课,以践行“两个务必”和思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,对党员干部严格要求、严格管理、严格监督。建立健全党员党性教育分析制度机制,对出现的苗头性问题早提醒早教育早防范。严格执行党的政治、组织、财经、工作和生活纪律,反对特权思想,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,严肃查处各种违反党的政治纪律行为。(牵头科室:党委办、监察室)

  2.严格落实八项规定,持之以恒整治“四风”。持续开展整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题,每年年初要对会议、调研和公务接待等项目进行严格计划管理。每年组织对公车使用、办公用房、“三公”经费开支等问题开展一次以上专题整治。强化落实八项规定制度机制建设,把改进“四风”贯穿于日常各项工作之中,纳入对党员干部的考核评价范畴。建立厉行节约反对浪费工作自查机制。坚决落实中央关于党政机关厉行节约反对浪费条例、国内公务接待管理规定、因公临时出国经费管理办法和会议费管理办法,按照我市出台的实施细则和配套制度,抓好情况收集、实地督查、汇总报告、情况通报等日常管理。加大违纪行为的监督惩戒力度,对发现严重“四风”问题实行直查快办,严肃问责,对监督不力发生被媒体曝光或网络披露造成不良后果的要追究有关领导干部责任。(牵头科室:办公室、党委办、计财科;协办科室:纪检监察室)

  3.深入践行群众路线,大力弘扬优良作风。认真组织开展并持续深化党的群众路线教育实践活动,深入查摆脱离群众、作风漂浮等问题,以整风精神开展批评和自我批评,实行开门整改,切实解决突出问题,增强宗旨意识。扎实抓好群众路线教育实践活动,逐步推行机关干部、基层群众评议党组和班子作风建设情况制度,建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制,领导干部带头改进作风,深入基层调查研究,解决问题。进一步构建畅通群众诉求反映问题渠道,充分利用《中国张家口》、《廉政博报》、《张家口纪检监察网》和《体育局政务网》,广泛收集群众意见建议,研究解决群众反映突出问题。各科室、各单位领导干部要充分发挥表率作用,带头密切联系群众,关心帮助群众解决困难问题,努力助推体育事业发展。(牵头单位:党委办;协办科室:纪检监察室)

  4.全面深化效能建设,营造优良发展环境。认真组织学习和落实《机关效能六项制度》,结合工作实际认真落实体育局配套制度,不断提高效能建设规范化水平。持续落实“马上就办”要求,建立完善工作机制,全面推进行政服务标准化管理。严肃整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象,一经发现就要即查快办并通报,切实推动和促进作风转变。加大效能督查力度,要求干部职工严守工作制度,不准迟到早退;严守上班纪律,不准不务正业;严守公务形象,不准中午饮酒;严守廉洁从政,不准吃拿卡要。凡违反以上规定的一律给予问责,并视情节轻重给予党政纪处分。各科室负责人、各单位一把手要以身作则,立行立改,做到敢抓敢管,以上带下,上下联动,强化整治效果。(牵头科室:办公室、监察室)

  (二)切实加大惩治腐败力度

  1.健全廉政形势分析制度。要进一步增强主体责任意识,把惩治腐败作为重要的日常工作列入议事日程,坚持党组书记、局长和纪检组长逐级签订党风廉政建设责任书制度,工作责任落实到人头。根据信访举报反映的问题,加强廉政情况分析和举报线索收集,力求准确掌握干部队伍中存在的违纪违法等问题。落实党风廉政形势分析会制度,认真研究反腐倡廉建设中新情况、新问题,研讨防控措施和对策。(牵头科室:纪检监察室)

  2.坚决纠正不正之风。全面落实“谁主管谁负责” 的纠风工作责任制,努力做好民主评议政风行风思想发动、查找问题、落实整改、巩固成果等各环节工作,持续推进政风行风建设取得实效,确保民评位次不落后。(牵头单位:纪检组监察室;协办单位:办公室、党委办)

  (三)扎实推进源头防腐工作

  1.全面深化党风廉政教育。扎实开展反腐倡廉教育,紧紧围绕中国特色社会主义和中国梦、理想信念宗旨、社会主义核心价值体系等内容强化教育,认真组织学习党纪国法、廉政法规和从政道德,努力筑牢拒腐防变思想道德防线。坚持以正面引导为主,开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。建立完善学习教育制度,党委办和监察室要相互配合,每年至少安排两次反腐倡廉专题学习,各类教育培训要有廉洁从政必修内容,对科级以下领导干部要进行任前廉政法规知识测试。(牵头单位:监察室、党委办)

  大力推进廉政文化建设。充分利用市委廉政教育基地、体育局政务网、办公走廊、大厅电子屏幕和会议等各种方式传播廉政文化,宣传廉洁理念,培养高尚道德情操,释放廉洁从政正能量,宣传反腐倡廉先进典型、成功经验和创新做法,引导党员干部自觉廉洁从政,努力营造扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑、健康向上的清新氛围。(牵头单位:监察室、办公室、党委办、信息中心)

  2.加强反腐倡廉制度建设。着力完善反腐倡廉制度体系,根据新形势新任务新要求,不断修订完善体育系统反腐倡廉制度,打造关得住、关得牢权力的“笼子”。建立健全反腐倡廉制度执行情况的监督检查和考核机制,促进制度执行力提升。(牵头单位:纪检组监察室、办公室;协办单位:人事科、计财科、法规科)

  健全廉政风险防控制度。大力推进权力公开透明运行,根据自身体制,明确职责定位和工作任务,依法公开权力运行流程。重新梳理风险点,修订风险防控管理办法,运用体育局政务网平台推进权力运行网上公开。进一步完善党务公开、政务公开、政府信息公开、办事公开等制度机制,提高重大决策的透明度和公众参与度。持续深化工程建设、政府采购等重点领域的廉政风险防控。(牵头单位:纪检组监察室;协办单位:办公室、计财科、人事科、信息中心、下属各单位)

  落实领导干部报告个人有关事项制度。落实新提任领导干部有关事项公开制度,逐步建立拟提拔干部廉政报告制度档案,持续完善领导干部廉政档案。(牵头单位:人事科;协办单位:纪检监察室)

  3.强化权力运行制约监督。加强党内监督。强化对民主集中制执行情况的检查监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询等监督制度。各单位主要负责人每年向局党组提交述廉报告。建立健全干部廉政谈话提醒机制,认真开展任职廉政谈话、信访谈话、审计谈话、廉政责任谈话。(牵头单位:纪检监察室、人事科;协办单位:各科室、各单位)

  加强行政监督。强化对人、财、物、案的管理和监督。根据新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善落实体育局内部干部选拔任用工作监督制度和机制;认真落实领导干部离任审计制度。加强对重大财务事项的监督,认真执行政府采购招投标制度。加强对机关固定资产、办公设备等物品的管理,推进资产设备管理精细化。(牵头单位:纪检监察室、计财科)

  接受社会监督。广泛听取人大代表、政协委员、监管服务对象、党风廉政监督员和民评代表等各方意见建议,认真办理议案、提案,自觉整改存在的问题和不足。(牵头单位:纪检监察室、办公室)

  三、工作要求

  (一)强化党组主体责任。体育局党组要牢固树立责任意识,切实担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,把贯彻落实《工作规划》实施方案摆上重要议事日程,同体育工作同部署、同落实、同检查。党组主要负责人作为第一责任人,要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作落实,对工作落实不力、造成不良后果的,要追究相应责任。

  (二)强化纪检监督责任。纪检监察要大力协助局党组加强党风建设和组织协调反腐败工作,切实承担起抓党风廉政建设的监督责任。按照“转思想、转职能、转方式、转作风、强自身”要求,集中精力抓好主业。加强对落实《实施方案》及其分工任务情况的监督检查,严格执行责任追究制度。

  (三)强化部门落实责任。各单位要把承担的惩治和预防腐败体系建设任务融入日常业务工作之中,扎实抓好落实。牵头科室要履行主抓职责,加强与协办科室沟通联系,掌握工作进展情况,督促相关部门共同推进工作落实。协办科室要切实增强全局观念,发挥各自职能优势,积极配合支持牵头科室开展工作,主动承担职责范围内的任务,齐心协力抓好反腐倡廉各项工作落实。

  各科室、各单位要根据本实施方案,结合实际认真贯彻落实。局惩防体系建设工作领导小组及其办公室要加强对工作开展情况进行检查指导,并建立工作台账。


二O一四年七月一日         


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