张家口市体育局
当前位置:张家口市体育局 >> 政策法规 政策法规 

张家口市育局行政执法责任制及相关配套制度

来源:  日期:2014/12/25 15:07:32  阅读:7990

 

一、指导思想

 

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,按照依法治国基本方略的要求,理顺行政执法体制,规范行政执法行为,加大执法监督力度,提高行政执法水平,全面推进依法行政、依法治体,为加强和改善新时期体育执法工作建立良好的制度体系。

通过建立健全体育行政执法责任制,进一步清理执法依据,规范执法主体,界定执法职权, 落实执法责任, 严格责任追究,把体育行政管理工作纳入法制化轨道。通过推行行政执法责任制,使体育行政执法的水平有明显提高, 减少错案和执法过错  维护公民、法人和其他组织的合法体育权益。

通过推行行政执法责任制,将执法目标责任层层分解, 做到责任到位、责任到人。理顺关系,明确职责,严格执法,提高效率,推动体育行政执法水平的提高,促进体育行政部门职能转变,保障和监督各级体育行政部门正确执法,确保以法治体。

 

 

二、执法依据

 

1、《中华人民共和国行政诉讼法》(198944第七届全国人民代表大会第二次会议通过)

2、《中国人民共和国国家赔偿法》(1994512第八届人大常委会第七次会议通过)

3、《中华人民共和国行政处罚法》(1996317第八届全国人民代表大会第四次会议通过)

4、《中华人民共和国行政复议法》(1999429第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

5、《中华人民共和国行政许可法》(2003827第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过)

6、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004629公布)

7《中华人民共和国体育法》(1995829第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)

8、《中华人民共和国枪支管理法》(199675第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

9、《全民健身条例》(2009819国务院第77次常务会议通过)

10、《河北省体育设施管理条例》(1998116河北省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

11、《河北省体育竞赛管理办法》(20071218河北省政府令第12号发布)

12、《河北省全民健身活动办法》(20011221河北省政府令第21号发布)

13、《河北省游泳场所管理办法》(20001220河北省政府令第6号发布,200749河北省第80次常务会议修订)

14、《河北省体育经营活动管理办法》(19961129河北省政府令第170号发布,2003528省政府第8次会议修订,200749河北省第80次常务会议修订)

15、《健身气功管理办法》(20061117国家体育总局第9号令)

16、《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》(19991122国家体育总局发布)

17、《运动员技术等级管理办法》(2005101国家体育总局制发)

18、《社会体育指导员技术等级制度》(1993124中华人民共和国体育运动委员会令第19号发布)

 

三、执法职责

 

张家口市体育局执法职责为:1、贯彻执行国家制定的体育政策法规和发展规划,研究拟定我市体育工作的政策法规和发展规划并监督实施。2、指导和推动体育体制改革,拟定全市体育工作发展战略,编制全市体育事业中长期发展规划;协调区域性体育发展。3、推行全民健身计划,指导和配合各部门、各行业、各社会团体开展群众性体育活动,实施国家体育锻炼标准,开展国民体质监测。4、研究拟定体育产业政策,发展体育市场;制定体育行政许可审批程序。5、承办市政府交办的其他事项。

 

四、执法科室信息

 

(一)按照有关法律、法规、规章和“三定”方案的规定,我局法规产业科负责行使如下权力:

①、行政审批权:

1、举办健身气功活动审批。

依据 :《国务院对确需要保留的行政许可的决定》(国务院第412号)第336项;《健身气功管理办法》第十一条。

2、经营高危险性体育项目审批

依据:《全民健身条例》(2009830国务院令第560号发布)第三十二条。

②、行政处罚权:

1、对未经许可擅自举办体育经营活动的和擅自改变业经批准的经营活动的范围、期限和地点进行处罚

 依据:《河北省体育经营活动管理办法》第十二条。

2、对体育活动经营者聘请未取得资格证书的人员从事体育培训、辅导、裁判、咨询和体育经营活动管理工作的处罚。

依据:《河北省体育经营活动管理办法》第十三条。

3、对体育场(馆)和演出场所接纳未经体育行政部部门批准的单位或个人进行营利性体育竞赛和表演的处罚。

依据:《河北省体育经营活动管理办法》第十三条。

4、对未经批准,擅自经营高危险性体育项目的处罚。

依据:《全民健身条例》第三十六条。

5、对已不符合规定,仍继续经营高危险性体育项目的处罚。

依据《全民健身条例》第三十七条。

6、对未取得社会体育指导员资格证书或超越资格证书确定的项目范围从事有偿全民健身指导服务的处罚

依据:《河北省全民健身活动办法》第二十四条

③、行政确认权:

1、国家二级运动员称号授予

依据:《运动员技术等级管理办法》第七条、第八条。

2、国家二级裁判称号授予

依据:《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》第十二条

3、国家二级级社会体育指导员授予。

依据:《社会体育指导员技术等级制度》第十条。

 

 () 岗位职责

1、科长岗位

负责科内全面工作,是本科行政执法责任的第一责任人,对上述行政执法权的行使负全面责任。

2、副科长岗位

协助科长完成本科室有关执法工作,对本科室的行政许可权、行政处罚权、行政监督检查权、行政确认权行使审核权或审批权。

3、其它人员职责

    负责行政许可申请的初审,提出初审意见:对违法行为进行调查取证,对需要进行行政处罚的案件提出初步处理意见;对行政确认的申请进行受理与初审。

 

五、执法标准

 

一、行政许可工作标准

() 行政许可主体合法

执法科室行使有关行政许可权的,以体育局名义作出行政许可行为。

() 行政许可事项、权限和依据合法

1、除新的法律、法规出台设定新的行政许可项目外, 实施的行政许可事项不得超出本执法责任制方案所列项目。

2、除新的法律、法规另有规定外,实施行政许可事项的权限不得超出本执法责任制方案所确定的范围。

3、除新的法律、法规出台外,实施的行政许可事项的设定依据不得超出本执法责任制方案的规定。就法律、法规设定的行政许可项目,其具体许可工作条件、程序、需要申请人提交的材料目录、申请书式样等可以依据有关规章的规定执行。有关规章没有规定的,执行国家体育总局、省体育局合法有效的规范性文件的规定。

() 行政许可程序合法

1、应当按照要求将本单位负责实施的行政许可的事项、依据、实施主体、统一受理的机构、条件、数量、程序和实施期限、依法需要举行听证的体育行政许可事项、需要申请人提交材料的目录、申请书文本式样、作出的准予交通行政许可的决定、依法应当收费的法定项目和收费标准、监督部门和投诉渠道进行公示。

2、按照行政许可法的规定对申请人的申请进行受理,依法履行有关受理和不受理的书面告知义务、一次性告知义务。

3、按照行政许可法的规定对申请人的申请审查和作出决定。能够当场作出决定的当场作出决定,不能当场作出决定的,应当按照规定程序进行审查,在法定期限内作出决定。

() 行政许可决定合法

1、申请人的申请符合法定条件、标准的,依法作出准予行政许可的书面决定。

2 、依法作出不予行政许可的书面决定的应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3、准予行政许可的决定,应当予以公开,接受公众查询。

二、行政处罚工作标准

() 行政处罚主体合法

行使有关行政处罚权, 以体育局名义作出行政处罚行为。

() 行政处罚事项、权限和依据合法

1、除新的法律、法规出台设定新的行政执法项目外,实施行政处罚的事项不得超出本执法责任制方案所列项目。

2、除新的法律、法规另有规定外,实施行政处罚事项的权限不得超出本执法责任制方案所确定的范围。

3、除新的法律、法规出台外,实施的行政处罚事项的设定依据不得超出本执法责任制方案的规定。

4、市体育局以及执法科室不得以自己名义出台有关设定行政处罚项目的规范性文件。

() 行政处罚程序合法

1、严格按照法定条件适用简易程序或者一般程序。

2、按照法定程序进行调查取证,做到事实清楚、证据确凿。

3、在作出行政处罚决定之前,依法履行告知义务,充分听取当事人的陈述和申辩,对当事人提出的事实、理由和证据,进行复核,当事人提出的事实、理由或者证据成立的予以采纳。不因当事人申辩而加重处罚。

4、依法作出行政处罚决定,并按照要求送达决定书。

() 行政处罚执行合法

1、按照罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款。

2、当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和市体育局批准,可以暂缓或者分期缴纳,但不得无限期拖延。

3、当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的,除法律另有规定外,行政处罚不停止执行。

4、对已经生效的处罚决定,当事人拒不履行的,依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

三、行政监督检查工作标准

1、仪容严整,举止端庄,语言文明,行为规范,忠于职守,严格执法。

2、查纠体育违法行为时应当文明行政,文明执法。

3、执法人员不得少于两人,进行案件调查、现场检查或者采取强制措施时向当事人或者有关证人主动出示执法证件。

4、在本辖区内从事执法工作。

5、要做到事实清楚,严格按程序办事,快速处理,避免与当事人或者其他相关人员 发生冲突,尽量减少群众围观。

6、将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。

7、实施监督检查,不妨碍当事人正常的生产经营活动,不索取或者收受当事人的财物,不谋取其他利益。

四、行政确认及其它工作标准

(一)严格执行法定的行政确认条件

1、严格执行行政确认的法定条件。

2、审查申请材料时应当注意有关证件、材料的客观性、关联性和合法性。

(二)实施行政确认的程序合法

1.严格公示程序。将行政确认的依据、条件、程序、期限、需要提交的材料等予以公示。

2.依法处理申请。符合法定条件、要求的予以受理,不符合法定条件和要求的不予受理并告知申请人。

3.严格审查。依照有关法律、法规、规章的规定对申请材料进行审查。

4.依法作出决定或者依法颁发证件。

5.对作出不予行政确认的,要说明理由和依据。

(三)保管文书

1. 将行政确认文书立卷归档并按规定保管。

2.案卷保存期限按照档案管理规定执行。

 

六、执法责任确定

 

执法责任分为直接责任、间接责任和领导责任。

() 承办人未经审核人、批准人批准,直接作出行政执法行为或者虽经审核人审核、批准人批准,但是承办人不依照审核、批准意见作出行政执法行为,导致行政执法行为不合法的,承办人应当负直接责任。

() 承办人未认真履行审查职责,或者弄虚作假、衔私舞弊,致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责,导致行政执法行为不合法的,承办人应当负直接责任。

() 对承办人的错误承办意见,审核人、批准人应当发现而未发现,或者发现后未及时纠正,导致行政执法行为不合法的,承办人承担直接责任,审核人承担间接责任,批准人承担领导责任。

() 审核人不采纳或改变承办人正确意见,经批准入批准导致行政执法行为不合法的,审核人负直接责任,批准人负领导责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定,导致行政执法行为不合法的,审核人负直接责任。

() 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见,导致行政执法行为不合法的,批准人负直接责任。

() 未经承办人审查、审核人审核,批准人直接作出决定,导致行政执法行为不合法的,批准人负直接责任。

() 集体研究决定导致行政执法行为不合法的,决策人负直接责任。

() 违反程序指令、干预行政执法的实施,导致行政执法行为不合法的,指令、干预者负直接责任。

() 规范性文件制定后未经审查备案,导致违法行政行为发生的,规范性文件制定单位或部门的领导负直接责任;经备案审查后实施,导致违法行政行为发生的,审查的部门负直接责任。

() 执法过错责任按照《张家口市体育局行政执法过错责任追究制度》进行追究。

 

 

七、未尽事宜

本执法责任制将根据有关法律、法规、 规章和规范性文件的出台、修订、废止以及市体育局内设机构及职能的调整做相应的修改和完善。

 

八、相关配套制度

 

 

张家口市体育行政许可受理与送达制度

    

为规范体育行政许可受理和决定送达行为,依法保护申请人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国体育法》的有关规定,制定本制度。

 一、公民、法人或者其他组织从事体育活动,依法需要取得行政许可的,应当向体育行政主管部门提出申请。

二、各级体育行政部门主管部门应向社会公布通信地址、邮政编码和联系电话,在受理场所标明办理路径,并明确专人负责行政许可申请受理工作。

 三、体育行政许可申请方式

1、公民、法人或者其他组织可直接到有管辖权的体育行政部门提出申请。

2、公民、法人或者其他组织可通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件提出申请。

四、体育行政许可申请书需要采用格式文本的,体育行部门应当向申请人无偿提供。

五、体育行政部门应当将以下内容予以公示。

l、本部门实施的行政许可事项目录。

2、法律、法规和规章规定的行政许可依据。

3、申请体育行政许可的条件、程序、期限、收费标准。

4、需要提交的全部材料目录。

5、申请书示范文本。

六、申请人要求体育行政部门对公示内容予以说明、解释的,体育行政部门应当说明、解释。

七、体育行政部门对申请人提出的申请;应当根据下列情况分别做出处理:

 l、申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理。

2、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的;应当即时做出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请。

3、申请材料可以当场更正错误的;应当允许申请人当场更正。

4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

体育行政部门不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

5、申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。

6、体育行政部门做出受理或者不予受理行政许可申请的决定,都应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
八、体育行政部门做出行政许可决定;应当公示,方便公众进行查阅。

九、行政许可决定做出后,由执法处室送达。

 

 

张家口市体育行政许可审查与处理制度

 

一、收到申请文件和材料后,应当及时对申请文件和材料进行审查,3日内做出是否受理申请的决定:

(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

(二)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。

受理或不予受理行政许可申请,应当向申请人出具加盖印章和注明日期的书面凭证。

 二、体育行政部门应当在法定期限内按规定做出行政许可决定。
体育行政部门应当自收到行政许可申请后,应当于20日内做出批准或不批准的决定,并书面通知申请人。20日内不能做出决定的,经局领导批准,可以延长 10日,并告知申请人。

三、体育行政部门对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知有关利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。体育行政部门应当听取利害关系人意见。

四、体育行政部门应当自做出准予许可的决定之日起10日内向申请人颁发、送达批准文件或者许可证书。

    

 

张家口市体育行政许可

听取申请人与利害关系人意见制度

 

 一、体育行政部门在对行政许可申请进行审查时;发现所申请事项直接关系公共利益或者申请人以外的他人重大利益的,应当告知利害关系人。

l、关系人为特定公民、法人或者其他组织,并能够知悉的,应当直接转送申请书及有关申请材料。

2、申请事项关系公共利益以及关系人为不特定多数人或者无法知悉、送达的;应当将有关申请予以公告。

二、申请人、利害关系人有权就许可事项进行陈述和申辩。

三、体育行政部门应当听取申请人、利害关系人的意见。

l、能够知悉利害关系人的,在转送申请书及有关材料时,可一并听取利害关系人意见。

2、利害关系人为不特定多数人或者无法送达申请材料的,可在公告申请材料时一并公开征求意见的方法、途径和接受意见电话。

3、体育行政部门应将利害关系人的意见及时反馈申请人。申请人有权提出申辩意见,并以书面形式提交体育行政部门。

四、体育行政部门应对他们提出的理由和依据进行复核,在此基础上做出行政许可决定。

 

 

 

 

 

 

张家口市体育行政许可听证制度

 

 一、体育行政部门在做出行政许可决定前应当按照《中华人民共和国行政许可法》有关规定组织听证。

二、听证范围

1、主动听证范围

1)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的;

2)体育行政部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。

2、申请听证范围

行政许可直接涉及申请人与利害关系人之间重大利益关系;申请人和利害关系人提出听证申请的。

三、听证组织

由体育行政部门法制机构负责组织,执法科室有关人员参加。

四、听证程序

1、告知权利。属主动听证范围的体育行政部门应当向社会公告;愿申请听证范围的体育行政部门应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

2、提出申请。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请。

3、通知听证。体育行政部门应当于举行听证7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人,必要时予以公告。

4、举行听证。听证应当公开举行。

五、听证要求

1、体育行政部门要事先制定听证方案,明确听证内容,准备听证材料。

2、体育行政部门应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人;申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避;

 3、举行听证时;审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由,申请人、利害关系人可以提出证据,并进行申辩和质证。

4、听证应当制作笔录,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

六、体育行政部门应当根据听证笔录,做出行政许可决定。

 

 

 

 

张家口市体育行政部门

关于对被许可人实施监督管理的制度

 

根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定;为加强对被许可人从事体育行政许可活动的监督,确保体育行政许可工作的健康发展,特制定本制度。

一、体育行政部门要建立健全监督管理制度,加强对被许可人从事体育行政许可事项活动的监督检查;认真履行监督管理责任。

二、对被许可人的监督由担负行政许可任务科室具体承担。

三、体育行政部门可以依法进行实地检查;依法查阅或者要求被许可人报送有关材料;发现违法行为,有权责令其停止违法行为,并依法给予行政处罚。

四、被许可人要严格按规定从事行政许可事项活动,依法接受体育行政部门的监督检查,如实提供有关情况和材料。

五、体育行政部门要创造条件,通过有关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

六、建立举报机制。体育行政部门要向社会公开举报电话、信箱地址;有条件的还应当公开电子邮件地址,鼓励个人和组织进行举报;并对举报问题及时进行调查、核实。情况属实的,应当依法做出处理并告知举报人处理结果;情况不属实的,应当向举报人说明情况。

七、体育行政部门依法对被许可人进行监督检查时;应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅检查记录。

八、实施对被许可人的检查监督不得妨碍被许可人的生产经营活动,不得索取或者收受被许可人的财物,不得谋取其他利益。

九、被许可人有下列行为之一的;体育行政部门应当依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

l、以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的;

2、涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的;

3、超越行政许可范围进行活动的;

4、向负责监督检查的体育行政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;

5、法律、法规、规章规定的其他违法行为。

 

 

 

 

张家口市行政过错责任追究制度

 

第一条为了加强行政执法监督,规范行政执法行为,根据有关法律、法规规定,结合我局行政执法工作的实际,制定本制度。

第二条局工作人员因行政执法错误,需追究行政责任或经济责任的,适用本制度。

第三条本制度所指的行政执法过错责任,是指局工作人员由于故意或重大过失(以下简称过错),违反了法律、法规、规章及局有关规定,侵犯了国家、公民、法人和其它组织的合法权益并造成后果,经有关机关通过监督检查、行政复议或行政诉讼等方式,撤消或变更其行政执法行为时所应承担的行政、经济责任。

第四条法规科负责局行政执法过错责任的追究工作。

第五条有下列执法过错情形之一的,应予立案调查:

(一)违法实施罚款等行政处罚的;

(二)违法对当事人的财产采取暂扣、拆除等行政强制措施的;

(三)对举报、直接发现或当事人申请查处的违法行为,应当处理而不予处理的;

(四)行政执法显失公正的;

(五)违反有关规定越权审批的;

(六)违反法定行政执法程序,导致行政执法过错的;

(七)其它应当追究的行政执法过错行为。

第六条有下列情形的,执法人员不承担责任:

(一)因当事人的原因致使发生执法过错的;

(二)对错误的具体行政行为明确表示不同意的。

第七条有下列情形的,可以从轻或者免于追究责任:

(一)主动发现执法过错并及时纠正且未造成后果的;

(二)执法过错情节轻微的。

第八条有下列情形的,应当从重处理:

(一)因玩忽职守、徇私枉法、受贿等原因造成执法过错的;

(二)执法过错造成严重后果或在社会上造成不良影响,严重影响行业形象、队伍形象的;

(三)屡次发生执法过错的。

第九条由于具体承办人员陈述事实有误、或隐匿证据、提供虚假证据导致审核、审批错误的,由具体承办人员承担全部责任。

领导不采纳执法部门意见,另行做出决定,造成行政执法过错的,由领导承担责任,并按管理权限报上级部门追究。

第十条根据规定应当经过有关部门审批、审核而未经审批、审核做出的行政行为,由直接责任人承担全部责任。

第十一条经审批审核过的具体行政行为,造成行政执法过错的,由审批、审核机构(人)与承办机构(人)共同承担责任。

第十二条对行政执法过错责任机构或责任人员,根据不同情况和对象,可以给予责令改正、检查、通报批评、赔偿相应费用和行政处分等处理。

第十三条对构成行政执法过错的案件,由局法规处进行初审,需追究过错责任的,提出立案建议,报局领导审批。

第十四条经批准立案的行政执法过错责任案件,由局法规处负责调查、取证。调查结束后,应写出书面调查报告及处理建议报局领导批准。

第十五条经批准应追究行政执法过错责任的,应制作《行政执法过错责任追究决定书》。决定书的内容包括:被追究人的基本情况、行政执法过错的事实、案件的性质、追究责任的依据、追究责任的形式、追究责任的时间等。

决定书以体育局的名义下达,直接送达过错责任人,并抄送过错责任人所在部门。

第十六条过错责任人对处理决定不服的,有权向有关部门申请复核、提出申诉。

  第十七条 工作人员在行政执法过程中违反党纪、政纪的,按有关规定查处;触犯刑法的,移交司法部门查处。

 

 

张家口市体育行政许可监督管理制度

 

一、为进一步规范体育行政许可行为,确保体育行政许可工作的公开、公平、公正、高效和便民,根据《中华人民共和国行政许可法》要求,结合我市工作实际,制定本办法。

二、体育行政许可监督管理是指上级体育行政部门对下级体育行政部门以及体育行政部门对其所属工作机构和人员行政许可行为进行监督检查的活动。

三、建立健全体育行政许可监督管理机构。各级体育行政部门要以内部法制工作机构为主,组建行政许可监督管理机构,由各单位主要领导同志任行政许可监督管理机构的第一责任人,主管体育行政许可监督检查工作。市体育行政许可监督管理机构承办全市体育行政许可监督检查工作。

四、各级体育行政部门应当加强行政许可监督管理,支持监督管理人员开展行政许可监督检查。各体育行政许可部门应当积极配合行政许可监督检查机构的工作,据实提供有关情况。

五、体育行政许可监督管理机构的主要职责:

1、监督体育行政许可行为;组织实施本部门的体育行政许可监督检查;

2、受理行政许可举报、投诉;

3、负责向行政许可责任追究领导小组提出本部门行政许可责任追究的意见和建议,监督行政许可过错责任追究处理情况;

4、其他需要监督检查的事项

六、体育行政许可监督管理可采取下列方式进行:

l、听取行政许可情况汇报;

2、调阅行政许可法律、法规、规范性文件和有关资料;

3、查阅行政许可卷宗、文书;

4、询问行政许可人员有关情况;

5、设立行政许可受理举报、投诉电话和电子信箱,接受群众来信、来访和举报。

七、监督检查中发现行政许可过错的,应及时采取措施,责令停止或改正;需追究责任的,按《张家口市行政过错责任追究制度》有关条款追究承办人、批准人和领导人的责任。

八、对不符合行政许可条件、程序和适用法律、法规不当,未造成后果的,予以撤销或责令重新做出许可。

九、对不具备行政许可资格的,责令停止行政许可行为。

十、行政许可监督检查中发生的违纪行为;按干部管理权限交由纪检监察部门查处。

十一、只许可、不监督或监督不力而造成严重后果的;要追究行政许可主管领导的行政责任或法律责任。

十二、建立体育行政许可人员定期轮岗和许可回避制度。各级体育行政部门行政许可人员要实行定期轮岗,遇有法定回避情形的,应当回避。

十三、建立行政许可公示制度;提高行政许可的公开性和透明度。各级体育行政部门要按照行政许可要求,逐项公开许可项目的名称、依据、申请条件、许可程序、许可期限、收费依据和标准、许可结果,以及许可需要提交的全部材料等,防止“暗箱操作”。

十四、建立行政许可报告制度。体育行政部门年度行政许可情况,于翌年1月向市体育行政部门报告。遇有重大问题,应及时报告。

 

 

 

 

 

 

 

张家口市体育局行政处罚自由权量化标准

 

依据名称、颁布机关和实施日期

处罚条款内容

违法行为

处罚量化标准

并罚内容

《河北省体育经营活动管理办法》(19961115省政府第62次常务会议通过,自19961129日起实施)、《河北省人民政府关于修订〈河北省体育经营活动管理办法〉等3件省政府规章的规定》(2003528省政府第8次常务会议通过,200368日起施行)

《河北省人民政府关于修订〈河北省体育经营活动管理办法〉等3件省政府规章的决定》四:违反本办法第六条规定的,由县级以上体育行政部门处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不得超过30000元;没有违法所得的,处以10000元以下罚款。

《河北省体育经营活动管理办法》第六条 举办体育经营活动应向县级以上体育行政部门提出申请,经审查批准后,方可进行。
 依照有关法律、法规规定需要办理其他手续的,应凭体育行政部门的批准文件到有关部门办理其他手续。

 

经营者擅自改变已经批准的经营活动的范围、期限和地点

 

(一)违法者主动接受教育,态度诚恳,违法行为能及时得到纠正,没有违法所得的,视为情节轻微,免予处罚。

(二)有上述违法行为,但没有违法所得的,视为情节较轻,处1000元以上6000元以下的罚款。

(三)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,违法所得在5000元以下的,视为情节一般,处以违法所得1倍以上2倍以下的罚款。

(四)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,违法所得在5000元以上的,视为情节严重,处以违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

 

 

《河北省人民政府关于修订〈河北省体育经营活动管理办法〉等3件省政府规章的决定》五:违反本办法第七条第二款规定的,由县级以上体育行政部门处以500元至2000元的罚款。

 

经营者聘请未取得资格证书的人员从事体育培训、辅导、裁判、咨询和体育经营活动管理工作

 

(一)违法者主动接受教育,态度诚恳,违法行为能及时得到纠正,且未造成危害后果,违法者书面承诺不再发生类似违法行为的,免予处罚。

(二)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,被聘请人员在5人以下的,视为情节较轻,500元以上1000元以下罚款。

(三)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,被聘请人员在5人以上10人以下的,视为情节一般,1000元以上1500元以下罚款。

(四)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,被聘请人员在10人以上的,视为情节严重,1500元以上2000元以下罚款。

 

 

《公共文化体育设施条例》(2003618国务院第十二常务会议通过,200381施行)

第三十一条 公共文化体育设施管理单位,有下列行为之一的,由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正,没收违法所得,违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得5000元以下的,可以处1万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:()开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的;

()违反本条例规定出租公共文化体育设施的。

 

公共体育设施管理单位开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动或违反规定出租公共文化体育设施的。

 

(一)违法者主动接受教育,态度诚恳,违法行为能及时得到纠正,且未造成危害后果,违法者书面承诺不再发生类似违法行为的,视为情节轻微,免予处罚。

(二)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,没有违法所得的,视为情节较轻,责令限期改正,处1000元以上2000元以下罚款。

(三)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,且具有下列情形之一的,视为情节一般,令限期改正,没收违法所得,并按以下标准处以罚款:

1、违法所得在1000元以上3000元以下的,处2000元以上6000元以下罚款;

2、违法所得在3000元以上5000元以下的,处6000元以上10000元以下罚款

(四)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,且具有下列情形之一的,视为情节严重,令限期改正,没收违法所得,并按以下标准处以罚款:

1、违法所得在5000元以上10000元以下的,处违法所得2倍以上3倍以下的罚款;

2、违法所得在10000元以上20000元以下的,处违法所得4倍的罚款;

3、违法所得在30000元以上的,处违法所得5倍的罚款。

 

《河北省全民健身活动办法》(20011221河北省人民政府令第21号发布)

 

第二十四条 违反本办法规定有下列情形之一的,由体育行政部门按照以下规定给予处罚:

(一)对未取得社会体育指导员资格证书从事有偿全民健身指导服务的人员,处以300元以上3000元以下罚款;情节严重的,处以3000元以上10000元以下罚款。

(二)经营性全民健身服务单位聘用无资格证书的人员从事有偿服务的,责令改正,并根据无资格证书人员的人数,对单位按每人处500元以上3000元以下罚款,但最高不得超过10000元。

(三)对超越资格证书确定的项目范围从事有偿体育健身指导服务的人员,责令改正,并可处以200元以上2000元以下罚款;情节严重的,处以2000元以上10000元以下罚款。

 

违反社会体育指导员资格证书使用规定

(一)违法者主动接受教育,态度诚恳,违法行为能及时得到纠正,且未造成危害后果,违法者书面承诺不再发生类似违法行为的,视为情节轻微,免予处罚。

(二)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,且具有下列情形之一的,视为情节较轻,并按以下标准处以罚款:

1、对未取得社会体育指导员资格证书从事有偿全民健身指导服务的人员:

1)被指导人数累计在20人以下的,处300元以上1000元以下罚款;

2) 被指导人数累计在20人以上50人以下的,处1000元以上2000元以下罚款。

2、对聘用无资格证书的人员从事有偿服务的经营性全民健身服务单位,责令改正,无资格证书人员人数在5人以下的,对单位按每人处500元以上1000元以下罚款。

3、对超越资格证书确定的项目范围从事有偿体育健身指导服务的人员,责令改正,被指导人数累计在20人以下的,处200元以上1000元以下罚款。

(三)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,且具有下列情形之一的,视为情节一般,并按以下标准处以罚款:

1、对未取得社会体育指导员资格证书从事有偿全民健身指导服务的人员,被指导人数累计在50人以上100人以下的,处2000元以上3000元以下罚款。

2、对聘用无资格证书的人员从事有偿服务的经营性全民健身服务单位,责令改正,无资格证书人员人数在5人以上10人以下的,对单位按每人处1000元以上2000元以下罚款,但最高不得超过10000元。

3、对超越资格证书确定的项目范围从事有偿体育健身指导服务的人员,责令改正,被指导人数累计在20人以上50人以下的,处1000元以上2000元以下罚款。

(四)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,且具有下列情形之一的,视为情节严重,并按以下标准处以罚款:

1、对未取得社会体育指导员资格证书从事有偿全民健身指导服务的人员:

1)被指导人数累计在100人以上200人以下的,处3000元以上5000元以下罚款;

2)被指导人数累计在200人以上的,处5000元以上10000元以下罚款。

2、对聘用无资格证书的人员从事有偿服务的经营性全民健身服务单位,责令改正,无资格证书人员人数在10人以上的,对单位按每人处2000元以上3000元以下罚款,但最高不得超过10000元。

3、对超越资格证书确定的项目范围从事有偿体育健身指导服务的人员,责令改正。

1) 被指导人数累计在50人以上100人以下的,处2000元以上5000元以下罚款;

2) 被指导人数累计在100人以上200人以下的,处5000元以上8000元以下罚款;

3) 被指导人数累计在200人以上的,处8000元以上10000元以下罚款。

 

《河北省体育竞赛管理办法 》(20071211省政府第92次常务会议通过,自200811日起施行。)

 

第二十六条违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十四条规定的,由县级以上体育行政部门责令限期改正,并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款,但最高不超过二万元;对没有违法所得以及违法所得不能计算的,处以二千元以上一万元以下的罚款。造成损失的,依法给予赔偿。

未经批准擅自举办体育竞赛,或未按规定办理变更批准的

 

(一)违法者主动接受教育,态度诚恳,违法行为能及时得到纠正,且未造成危害后果,违法者书面承诺不再发生类似违法行为的,免予处罚。

(二)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,没有违法所得或违法所得不能计算的,视为情节较轻,责令限期改正,没有违法所得的,处2000元以上5000元以下罚款;违法所得不能计算的,处5000元以上10000元以下罚款。

(三)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,违法所得在5000元以下的,视为情节一般,责令限期改正,处违法所得1倍以上2倍以下罚款。

(四)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,违法所得在5000元以上的,视为情节严重,责令限期改正,处违法所得2倍以上3倍以下罚款,但最高不超过20000元。

责令限期改正

第二十七条 违反本办法第十五条第二款、第二十一条规定的,由县级以上体育行政部门处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款,但最高不超过三万元;对没有违法所得以及违法所得不能计算的,处以二千元以上一万元以下的罚款。

举办者转让体育竞赛举办权,未经批准进行宣传、接受赞助、收取报名费、发放或出售门票或出售的门票超过体育场馆安全容量

(一)违法者主动接受教育,态度诚恳,违法行为能及时得到纠正,且未造成危害后果,违法者书面承诺不再发生类似违法行为的,免予处罚。

(二)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,没有违法所得或违法所得不能计算的,视为情节较轻,责令限期改正,没有违法所得的,处2000元以上5000元以下罚款;违法所得不能计算的,处5000元以上10000元以下罚款。

(三)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,违法所得在10000元以下的,视为情节一般,责令限期改正,处违法所得1倍以上2倍以下罚款。

(四)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,违法所得在10000元以上的,视为情节严重,责令限期改正,处违法所得2倍以上3倍以下罚款,但最高不超过30000元。

 

《河北省游泳场所管理办法》(2000 1220 日河北省人民政府令第6 号令发布, 根据2007422河北省人民政府令[2007]5号修正)

第十二条 违反本办法第八条规定的,责令其限期改正。逾期不改正的,可处以 200 元以上 1000 元以下的罚款。

违反本办法第八条规定,游泳场所没有建立并落实安全责任制;救护人员配备不齐;人均水域低于2.5平方米;出售含有酒精的饮料;卫生不符合国家规定标准、出租游泳衣裤;发生溺水死亡事故后,未及时向所在地体育、公安部门报告。

(一)违法者主动接受教育,态度诚恳,违法行为能及时得到纠正,且未造成危害后果,违法者书面承诺不再发生类似违法行为的,免予处罚。

(二)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,且已接待游泳人数在100人以下的,视为情节较轻,200元以上500元以下罚款。

(三)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,且已接待游泳人数在100人以上500以下的,视为情节一般,500元以上800元以下罚款。

(四)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,且已接待游泳人数在500人以上的,视为情节严重,800元以上1000元以下罚款。

责令其限期改正

《全民健身条例》(2009819国务院第77次常务会议通过,现予公布,自2009101日起施行。)

 

第三十六条 未经批准,擅自经营高危险性体育项目的,由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正;有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下的罚款;违法所得3万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

未经批准擅自经营高危性体育项目

(一)有上述违法行为,违法者主动接受教育进行改正,态度诚恳,违法行为能及时得到纠正,未造成危害的,没收违法所得,处30000元罚款。

(二)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,没有违法所得或违法所得不能计算的,视为情节较轻,责令限期改正,没有违法所得的,处30000以上60000元以下罚款;违法所得不能计算的,处60000元以上100000元以下罚款。

(三)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,违法所得在30000元以上的,视为情节严重,责令限期改正,处违法所得2倍以上5倍以下罚款。

限责令改正

第三十七条 高危险性体育项目经营者取得许可证后,不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的,由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正;有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下的罚款;违法所得3万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;拒不改正的,由原发证机关吊销许可证

高危险性体育项目经营者取得许可证后,不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目

(一)有上述违法行为,违法者主动接受教育进行改正,态度诚恳,违法行为能及时得到纠正,未造成危害的,没收违法所得,处30000元罚款。

(二)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,没有违法所得或违法所得不能计算的,视为情节较轻,责令限期改正,没有违法所得的,处30000元以上60000元以下罚款;违法所得不能计算的,处60000元以上100000元以下罚款。

(三)有上述违法行为,违法行为未及时得到纠正,违法所得在30000元以上的,视为情节严重,责令限期改正,处违法所得2倍以上5倍以下罚款。

(四)拒不改正的,由原发证机关吊销许可证

责令改正

 

张家口市体育局版权所有  冀ICP备16022404号
地址:张家口市桥东区胜利中路215号  邮编:075000  邮箱:zjkstyxxzx@sina.com