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张家口市体育局 关于印发《张家口市体育局行政执法公示制度实施办法》、《张家口市体育局执法全过程记录实施办法》、《张家口市体育局重大执法决定法制审核办法》的通知

来源:张家口市体育局  日期:2017/7/12 9:38:25  阅读:2013



张家口市体育局文件

张体字〔201765





张家口市体育局

关于印发《张家口市体育局行政执法公示制度实施办法》、《张家口市体育局执法全过程记录实施办法》、《张家口市体育局重大执法决定法制审核办法》的通知

 

各相关单位、科室:

为贯彻落实张家口市人民政府关于“三项制度”的相关要求,结合实际,制定《张家口市体育局行政执法公示制度实施办法》、《张家口市体育局执法全过程记录实施办法》、《张家口市体育局重大执法决定法制审核办法》,现印发给你们,请认真参照执行。

 

  张家口市体育局

 2017年6月30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   张家口市体育局办公室                 2017年6月30日印发




  张家口市体育局行政执法公示制度实施办法

 

第一条  为了规范行政执法工作,有效提升行政执法的公信力,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律法规,结合工作实际,制定本实施办法。

第二条  体育局局行政执法(以下简称行政执法)公示应当遵循合法、及时、准确、全面、便民的原则。

第三条  行政执法公示制度,是指本局采用一定方式,依法将本局的行政执法项目、执法权限、实施主体、实施依据、实施对象与范围、执法程序等信息主动向社会公众公开,接受社会监督,促进行政执法公开公平公正的制度。

第四条  行政执法公示除涉及国家密秘、商业密秘和个人隐私的信息不予公开外,应当公示以下内容:

(一)本局的主要职责;

(二)权力类型:

(三)项目名称;

(四)实施主体;

(五)实施依据;

(六)实施对象与范围;

(七)实施条件;

(八)办理程序及要求;

(九)办结时限;

(十)承办机构;

(十一)咨询及投诉电话;

(十二)其它依法应当主动公示的信息。

 第五条  公示方式

可采用以下一种或多种方式进行公示:

1.通过市体育局网站公布;

2.通过办公场所设置公示栏公布;

3.法律法规规章制度规定的其它公示方式。

第六条  新颁布或修改、废止法律、法规、规章和规范性文件引起公示内容发生变化的,应当在有关法律、法规、规章和规范性文件生效或废止后及时更新相关公示内容。

第七条  执法职能调整引起行政执法公示内容发生变化的,由本局政策法规处牵头,会同有关科室及时作出调整。

第八条  公民、法人或其它组织对公示内容要求说明的、解释的,由本局法规产业科牵头,会同有关科室做好释疑和解答工作。

第九条  行政执法公示内容应当经本局主要负责人审定后公示。

第十条  本办法由市体育局局负责解释。

第十一条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

张家口市体育局

执法全过程记录实施办法

第一章   

第一条  为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,推进行政执法全过程记录制度,促进严格规范公正文明执法,防范执法风险,保障当事人合法权益,按照《河北省行政执法全过程记录实施办法》的要求,根据相关法律、法规和规章,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法所称行政执法,是指依据法律、法规和规章,实施的行政许可、行政征收、行政检查、行政处罚、行政强制、行政复议等行政执法行为。

第三条  本办法所称全过程记录,是指执法人员采用文字、音像等形式,对行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行全面记录的活动。

第四条  行政执法全过程记录坚持合法、客观、公正的原则。

第五条  应加强行政执法信息化建设。应当为相关部门配备相应数量的执法记录仪;配备高清影音监控等设备,为行政执法全过程记录提供保障。

第六条  法制工作部门负责统筹协调本系统、本单位推进行政执法全过程记录制度工作。

 

第二章  记录方式

第七条  执法全过程记录包括纸质文书资料记录、执法记录仪记录和影音监控记录等方式。

第八条  纸质文书资料记录,是指通过取得的证据、证明材料等纸质载体,以文字形式,对行政执法事项的过程和结果进行记录。

执法记录仪记录,是指通过为执法人员配备具有录音、录像、照相等功能的便携式设备,以音频视频形式,对现场实施的行政执法事项进行过程记录。

影音监控设备记录,是指通过在特定办公场所安装高清摄像头等设备,以音频视频形式对特定的执法事项进行过程记录。

第三章  记录要求

第九条  纸质文书资料记录应当符合以下规定:

(一)行政执法文书的使用应当严格依照相关法律、法规和规章,文书制作严谨规范,文书送达合法有效;

(二)调查报告类、调查笔录类文字资料应当记录事项清晰,写明执法人员数量、姓名等基本信息;

(三)执法人员接收或留存的当事人提交的各种证件资料及复印件,应当完整、齐全、有效。

第十条  执法记录仪一般情况下应当佩戴在执法人员左肩部或者左胸部等有利于取得最佳音像效果的位置;对需要重点摄录的内容,可以使用手持方式进行或将执法记录仪固定于特定位置。

需要重点摄录的内容包括:

(一)现场易灭失或事后难以调取的证据。

(二)与执法结果有直接关联的现场证据。

(三)需要留存当事人、证人的言行及面貌特征的执法现场。

(四)凭证特征。

(五)依法采取强制措施。

(六)现场执法人员认为有必要重点摄录的内容。

  第十一条 执法人员实施现场执法事项应用执法记录仪记录时,依据执法事项性质、类别和记录需要,可分别使用四类方式进行记录。

    第一类 确定类。即对确定履行执法管理行为进行记录。该类别应当记录执法管理行为的发生,要求与执法管理行为同步记录,记录过程应当从进入或接近当事人生产经营场所前开始,至告知该类事项完毕后结束。记录内容应当包括确认执法管理行为的地点、时间、告知事项、执法人员等。

    第二类 入户类。即对入户进行实地核查的执法管理行为进行记录。该类别应当记录与执法管理行为相关的事项,要求与执法管理行为同步记录,记录过程应当从进入或接近当事人生产经营场所前开始,至该类执法管理行为执行完毕后结束。记录内容就包括反映执法管理行为的地点、时间、执法事项、参与人员、实地核查过程等。

第三类 约谈类。即对当事人进行问询约谈的执法管理行为进行记录。该类别应当记录问询约谈全过程,要求与执法管理行为同步记录,记录过程应当从进入问询约谈场所前开始,至离开问询约谈场所后结束。记录内容应当包括反映与当事人接触的地点、时间、执法事项、参与人员、约谈过程等。

第四类 场景类。即对某一个执法管理场景进行记录。该类别应当记录执法管理场景全过程,要求与执法管理行为同步记录,记录过程应当从进入特定场所前或执法管理场景发生时开始,至离开入特定场所或执法管理场景后结束。记录内容应当包括反映执法管理场景的地点、时间、执法事项、参与人员、执法管理过程等。

第十二条  执法人员使用执法记录仪,应当符合以下规定:

(一)在开启执法记录仪摄录时,应当首先告知当事人。告知的规范用语是:为保护您的合法权益,监督我的执法行为,对本次执法事项将进行录音录像。

(二)在行政执法过程中应当言语文明礼貌、行为合法规范。凡是出示执法证的环节,必须出示执法证件。

(三)执法记录仪记录信息应当完整、客观、真实。记录信息要反映执法行为的时间、地点、执法事项、当事人和相关人员、执法人员、执法过程等。

(四)在办公场所以外实施执法行为的,应当记录该场所地点的明显标志,如标牌、门脸等;没有明显标志的;应当记录周围标志性建筑或门牌号,并口述所到场所的名称。

(五)执法记录仪开始记录后,在同一执法地点不得断续记录,不得任意选择取舍或事后补录,不得插入其他画面;执法人员在不同地点、时间,进行同一行政执法事项的,可以使用执法记录仪断续记录。

第十三条  影音监控设备应在工作时间全程开启,完整记录对所有当事人办理行政执法事项的全过程。

约谈室等场所的影音监控设备应当在实施相关行政执法事项时开启,事项结束后关闭。

 

第四章  结果管理与使用

第十四条  建立执法记录仪工作站和专用存储服务器。工作站用于采集本单位行政执法记录的音像资料,并保证信息安全。专用服务器用于存储本单位现场执法记录的音像资料,保存期限不少于2年。

执法人员应在行政执法事项结束后24小时内,将执法记录仪记录的音像资料导入指定工作站。导入后24小时内,将对应的执法对象、执法事项、执法人员等信息,录入税收执法记录仪管理平台。

第十五条  建立影音监控资料存储专用服务器,用于影音监控设备记录的音像资料的保存。影音监控设备记录的音像资料,保存期限不少于3个月。

第十六条  执法记录仪或者影音监控设备记录的音像资料需要作为证据使用时,应当按照有关视听资料证据的规定,转化至相关存储媒介中并制作说明附卷。

第十七条  建立健全音像资料记录管理与使用制度,明确专门人员负责对音像资料的归档、保存和使用。

第十八条  根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的,经局机关负责人同意,可复制使用,依法应当保密的除外。

第十九条  涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张家口市体育局

重大执法决定法制审核办法

        第一条  为了加强对重大行政执法行为的监督,保护行政管理相对人的合法权益,促进我局行政执法工作程序化、规范化,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律、法规、规章的规定,结合工作实际,制定本制度。

第二条  本制度所称重大行政执法决定法制审核,是指局机关具有行政执法职能的科室在作出重大行政执法决定之前,由局务会对其合法性、适当性进行审核的活动。

第三条  本制度所称重大行政执法决定,主要包括重大行政处罚决定和重大行政强制决定以及其他重大行政执法决定。

第四条  本制度规定的重大行政处罚是指:

(一)吊销执业许可证件;

(二)责令停产停业;

           (三)对公民个人在经营性活动中的违法行为作出五千元以上,对法人或者其他组织在经营性活动中的违法行为作出二万元以上罚款;

           (四)法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚事项。

    第五条  本制度规定的重大行政强制是指:

           (一)查封场所、设施或者财物,涉案价值五万元以上;
           
(二)扣押财物,价值五万元以上;

(三)法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政强制决定。

第六条  重大行政执法决定进行法制审核是作出决定前的必经程序,未经审核或者审核未通过的,行政执法科室不得作出。

其他行政执法决定,行政执法科室认为需要审核的,也应当进行法制审核。

第七条  行政执法科室在调查终结后作出的行政执法决定前,对符合重大行政执法决定条件的案件应通过局务会进行法制审核。

第八条  行政执法科室在报送法制审核时应当提交以下材料:

(一)重大行政执法决定的调查终结报告;

(二)重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明;

(三)重大行政执法决定书代拟稿;

(四)相关证据资料;

(五)经听证或者评估的,应当提供听证笔录或者评估报告;

(六)其他需要提交的材料。

第九条  重大行政执法决定建议情况说明应当载明以下内容:

           (一)基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)行政执法人员资格情况;

           (四)调查取证和听证情况;

           (五)其他需要说明的情况。

    第十条  法制审核人员对拟作出重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:

(一)主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;
           
(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

(三)适用法律、法规、规章是否正确,执行裁量基准是否适当;
   
(四)程序是否合法;
   
(五)是否超越本部门职权范围或者滥用职权;

    (六)行政执法文书是否规范、齐备;

    (七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

    (八)其他应当审核的内容。

    第十一条  在审核过程中,法制审核人员有权调阅行政执法活动相关材料,也可以向当事人进行调查。

第十二条  法制审核人员对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法的,提出纠正意见;

(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

第十三条  行政执法科室对审核意见和建议应当研究采纳。

    第十四条  行政执法人员、法制审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照《河北省行政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。

第十五条  本制度自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 







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